【运输】部分投资项目资本金比例下调 铁路公路降至20%
【运输】部分投资项目资本金比例下调 铁路公路降至20%
21世纪经济报道 (2015-09-02 08:31)

昆商糖网9月2日讯

部分投资项目资本金比例下调 铁路公路降至20%

 

  导读

  围绕优化投资结构,调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度,可以合理降低投资门槛,提高投资能力,增加有效投资,加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”,通过改革促进结构调整和民生改善。

  本报记者 定军 北京报道

  9月1日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度,促进投资结构优化。

  会议指出,围绕优化投资结构,调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度,可以合理降低投资门槛,提高投资能力,增加有效投资,加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”,通过改革促进结构调整和民生改善。

  会议还确定了一些行业的投资自有资本金下调比例,如港口等投资最低资本金比例要求由30%降为25%,铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%等,玉米深加工项目由30%降为20%。

  下调部分固投项目资本金比例

  投资资金除了资本金以外,还可以有银行贷款、企业债资金等其他融资资金。资本金比例,即资本金在全部投资的比例。降低该比例,可以使得以较少的投资资金,启动更大的投资项目。

  2009年,国务院对不少行业的资本金比例进行了调整。其中煤炭、电石、铁合金、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运、其他房地产开发项目最低资本金比例调整为30%;铁路、公路、城市轨道交通、化肥(钾肥除外)为25%;保障性住房和普通商品住房为20%;钢铁、电解铝为40%。

  本次调整比例在此基础上进一步降低。

  国务院常务会议确定,将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%;铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%;为推动农产品加工转化,将玉米深加工项目由30%降为20%。

  21世纪经济报道记者获悉,由于目前很多行业投资最低资本金比例高,导致一些项目难以开展。

  比如2014年中国玉米产量为2.1567亿吨,尽管比上一年减少1%,但是累计仍库存很大。中国社会科学院农业发展研究所宏观室副主任李国祥指出,降低玉米加工最低资本金比例后,有利于消化已有的玉米库存,尽快转化为酒精、汽油或者淀粉等产品,否则时间长了玉米容易变质浪费。

  中国投资协会副会长刘慧勇指出,降低一些公共领域的投资最低资本金,有利于加快投资。“目前很多行业最低资本金比例太高,影响了投资的进展。”

  据悉,此次国务院对不同行业给予不同的最低资本金比例要求。比如对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业,仍严格执行现行的30%-40%的较高资本金比例。

  会议还决定,城市地下综合管廊和急需的停车场项目,以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。

  金融机构在提供信贷时,要坚持独立审贷、自主决策,切实加强风险防范。通过有扶有控的政策引导,促进形成更加合理的投资结构,增强发展后劲。

  铁路等投资有望加快

  国务院决定降低部分行业最低投资资本金比例,直接受益的还有铁路等基建投资的开展。

  中国工程院院士王梦恕告诉记者,今年前7个月铁路投资只有3000多亿,没完成进度。下一阶段,降低资本金比例要求后,有利于铁路投资的加快。

  国家统计局数据显示,1-7月全国铁路投资3366亿,同比增长10.9%,距离全年完成8000亿,上半年完成4000亿投资的目标差距较大。

  不仅是铁路,1-7月,全国水利行业投资3689亿,同比增长16.6%,也未达到上半年应该完成4000亿的进度。

  1-7月,全国固定资产投资(不含农户)同比名义增长11.2%,这也与全年15%的目标有些距离。

  从到位资金情况看,1-7月份,固定资产投资到位资金同比增长6.8%,增速比1-6月份提高0.5个百分点。但在国内贷款下降4.2%,降幅缩小0.6个百分点;自筹资金增长8.6%,增速与1-6月份持平。

  王梦恕指出,未来降低铁路的自有资本金比例后,其他的融资来源,比如银行贷款利率等,也需要降低,这样铁路投资的融资压力会小一些。

  他认为,目前铁路建设属于公共服务领域的投资,加快建设的话,对未来长期发展有利,但是也要注意细化成本,没必要把很多项目设计得太庞大,过高的资金需求提高了项目启动的难度。

  中国民航大学机场学院综合交通研究所所长欧阳杰认为,国家降低部分行业投资自有资本金比例是很有必要的。过去有的基础设施行业没钱投资时,一些地方政府采取的办法是从银行借钱作为资本金,这种办法本身违规。未来降低了机场等投资自有资本金比例,有利于企业投资。

  但是企业参与基础设施投资,需要解决投资回报问题,这涉及到配套的改革。以民用机场投资为例,目前民用机场所占空域只有20%左右,国外是80%,如果不同时赋予民用机场较大的空域权,很难引起社会资本对机场投资的积极性。

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